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近年来，为推进巴彦淖尔市农业社会化服务高质量发展，巴彦淖尔市供销社坚持以为农服务为宗旨、能力提升为重点、提质增效为目标，持续深化土地托管服务，积极引进山东供发集团开展合作，率先在全市试点推广“土地流转+全程托管服务”新模式，着力破解“谁来种地”“地怎么种”问题，促进农业提质增效、农民增产增收。一、主要做法山东供发集团作为山东省供销社全资的社会化龙头企业，也是全国供销系统社会化服务的标杆企业，主营业务包括土地托管、农资直供、粮食贸易、农机作业、智慧农业等农业社会化服务板块，着力探索实施“土地股份合作”+“全程托管服务”模式，在山东省推广全程土地托管服务面积30多万亩，形成了较为成熟稳定的以规模化服务带动农业适度规模化经营的农业现代化新模式。市供销社积极对接山东供发集团，经过6个多月持续跟踪、多轮考察洽谈，今年1月，山东供发集团与市供销社、五原县人民政府签订了合作协议，上半年在五原县胜丰镇美星村启动了土地流转和全程社会化服务项目，签订土地托管协议，流转耕地8200亩，协议期5年。山东供发集团对接服务村党组织领办的土地股份合作社，实施保姆式全程托管服务，促进农业适度规模经营。一是建立“三化五统十服务”机制，推行企业化运营、规范化管理、标准化服务，统一运作方式、统一农资供应、统一耕作标准、统一销售加工、统一融资保险，统筹推进技术培训、种肥供应、深耕深松、机种机收、划片管理、统防统治、节水灌溉、秸秆利用、粮食烘干、产销对接等10项重点服务，提升服务组织化程度和整体效能。二是对托管服务的土地实行网格化、数字化双重管理。在线下，划分管理责任单元，聘请网格员进行田间管理和作业监督;在线上，应用供销智慧农业服务平台“e托管”系统，采用卫星遥感、车辆轨迹、土壤检测、条码扫描等技术，实现精准到地块的信息采集和分析管理，进一步提升土地管理水平。二、主要成效一是实现土地集中型规模经营。通过“村社共建”的形式试点推广“土地流转+全程托管服务”新模式，引导农户流转土地，把全村所有土地集中起来、统一经营，实现“小田并大田”，发展适度规模经营，解决了土地大规模流转谁来种地问题。二是促进农民和村集体双增收。一方面，确保土地流转不低于市场价，让农民获得稳定的租金收入。在作业环节雇佣当地农民帮助其增加收入，截至目前，雇佣农民进行农业生产共500余人次。同时，通过土地流转解放农民劳动力，使他们能够从事更多元化的经济活动增加收入来源。另一方面，村集体也能有相对稳定的收入，给村集体每年每亩20元利润，村集体年收入增加16.4万元。三是进一步提升耕地质量。供发集团精心策划与实施，年初对流转土地进行初步规划和精耕整修，疏浚了灌溉沟渠，进一步提升耕地质量，优化水资源利用。在今年作物种植前已平整土地3000余亩，使土地达到高标准耕作条件。四是降低农业生产成本增效益。农资采购方面，通过与中化、天脊、农服等知名农资企业合作，对农资进行集采集配，保障农资质量，降低投入成本。同时实施测土配肥，因地制宜一村一册，提高农资利用率。农业耕作方面，依托当地专业化服务队伍进行规范化作业、标准化服务，将新型农业机械、新技术、新品种推广应用到耕作环节，进一步提升农业生产效率，特别是种子出苗率显著提升，为农作物的后续生长奠定了坚实基础，实现农业降成本、增产量、提质量。五是降低经营风险保障农户权益。供发集团购买覆盖全部托管面积的完全成本保险，同时将政策性基础保险和商业性补充保险进行叠加，积极争取各地农业保险的赔付政策和赔付力度，农业保险赔付额基本覆盖了受灾地块完全成本，有效规避了规模化经营服务风险，最大限度保障农户利益。六是拓宽农产品销售渠道。依托供发集团与中储粮、中粮、鲁粮、法国罗盖特集团、益海嘉里等公司保持长期稳定合作的优势，加强与农产品购销企业合作，着力发展订单农业，增加农业订单业务量，实现种收销三大环节无缝对接，确保产出有销路、价格有优势，进一步提升农产品抵御市场风险能力，增加市场话语权。